財政部針對證券交易所得課稅制度修正之說明

今(20)日立法院第8屆第3會期財政委員會第11次全體委員會議審查孫大千委員等23人擬具「所得稅法部分條文修正草案」，修正現行證券交易所得課稅 (以下簡稱證所稅) 制度。財政部提出修正建議，業經立法院財政委員會審查通過，惟送院會二讀之前，尚須經朝野黨團協商。

本次所提出之修正建議，係基於維護租稅公平、提升經濟效率、徵納更簡便及稅收可徵起4項改進原則，內容如下：

一、取消102年至103年臺灣證券交易所發行量收盤指數達8,500點以上設算課稅規定。

二、104年起出售股票新臺幣(下同)10億元以上大戶課稅方式改採「設算為主、核實為輔」，由國稅局歸戶後，就出售股票合計超過10億元之金額部分，另行發單補徵1‰所得稅。

對於第二階段(104年起)證所稅制度之修正，也就是10億元以上之課稅修正，財政部特別提出說明，現行制度之下，出售股票10億元以上大戶，應就證券交易所得全額核實課稅，並無設算課稅機制，投資人需自行記帳，依從成本較高，另針對未依法申報交易所得，或未記帳、未提供所得證明文件致無從勾稽所得額者，稽徵機關將按純益率15%逕行核定其所得額，具有懲罰性質，再按稅率15%計算其應納稅額，致其稅負高達出售股票金額之2.25%，以出售股票10億元計算，稅額高達2,250萬元，外界反映稅負過重，投資人將不願進場交易，除影響股市動能外，並造成現行所設計之懲罰性核定課稅規定，無法發揮租稅公平及徵起稅收功能。

財政部表示，鑑於資本市場發展及提升經濟效率之考量，本次爰建議修正為「採設算為主，核實為輔」，即由國稅局發單補徵，投資人免記帳，國稅局無須查核，稽徵成本及依從成本均大幅降低。另採差額課徵，僅就出售股票金額超過10億元之差額部分，課徵1‰所得稅，俾免產生全額累進稅負遽增效果，降低利用人頭戶避稅誘因，所得稅稅收得以順利徵起。又納稅義務人亦得於結算申報時選擇就出售股票金額全數核實課稅，保留所得稅量能課稅精神。

財政部強調，上開修正目的不在減輕大戶稅負，而係經綜合考量後，較現行制度更能達成提升經濟效率、徵納更簡便及稅收可徵起等政策目的。該部將配合立法院立法進度，修正相關子法規，俾證所稅制度順利施行。